Как пояснил руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко, общаясь с журналистами по окончании публичного обсуждения результатов анализа правоприменительной практики Росздравнадзора за 2-й квартал 2017 года, проверочные листы дадут возможность медучреждениям четко понимать требования нормативно-правовых актов по критериям качества оказания медпомощи и по соблюдению клинических рекомендаций.
Текст закона на сайте правительства Российской Федерации http://government.ru/docs/28460/
«Необходимо добиться, чтобы соблюдение прав пациентов и соответствие оказания медпомощи установленным нормативам исполнялось путем внутреннего контроля и самотестирования. — сказал Мурашко. — Без этого система работать не будет»
Одобренные формы проверочных листов будут размещать в открытом доступе на официальных сайтах контрольно-надзорных органов, благодаря чему у предпринимателей будет возможность самостоятельно, до прихода инспектора, проверить соблюдение обязательных требований на их объектах, и своевременно устранить нарушения
На август 2017 году найти проверочные листы пока не представляется возможным.
Внедрение проверочных листов связано с тем, что Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ были внесены изменения в закон о защите прав юрлиц и предпринимателей при проведении госконтроля, согласно которым установлена возможность использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении должностным лицом органа госконтроля (надзора) или органа муниципального контроля плановой проверки.
Так, определены:
- виды правовых актов, которыми утверждаются формы проверочных листов;
- содержание формы проверочного листа;
- установлена возможность оформления проверочных листов в виде электронного документа (в этом случае он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью).
Формы проверочных листов будут утверждаться контрольно-надзорными органами федерального, регионального и муниципального уровня, информация о разработке проектов соответствующих актов и итогах их общественного обсуждения должна размещаться на портале regulation.gov.ru.
В форме обязательно нужно будет указывать вид контроля или надзора, вид деятельности проверяемого субъекта или объекта, их категории риска и классы опасности. Помимо этого, в проверочном листе обязательно указание наименования органа госконтроля, реквизиты документов, в которых содержатся проверяемые требования.
Также в листе проверки обязательный реквизит — учетный номер проверки, по которому можно будет найти информацию в едином реестре проверок.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Данная мера принята в русле перехода на риск-ориентированный подход при проведении проверок, который призван снизить административную и финансовую нагрузку на проверяемые организации, а также сделать процесс прохождения проверки более прозрачным за счет установления точной периодичности и конкретного списка требований.
Разработчики проекта постановления уверены, что эти меры позволят снизить административные и финансовые издержки граждан и организаций, а также повысят прозрачность деятельности контрольно-надзорных органов, а время, которое тратится на плановые проверки, сократится.
Так же предлагаем вашему вниманию - видеоконференция Право-мед.ру № 62 от 10 августа 2017 года, на которой обсуждался способ проведения плановых проверок посредством проверочных листов.
Тема: Проверочные листы (список контрольных вопросов) - новый способ проведения плановой проверки при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, снижающий административное давление?
Рассмотренные вопросы :
- Оценка простоты восприятия (понимания) поставленных вопросов подконтрольными субъектами
- Проверка документов или проверка фактического состояния медицинской деятельности?
- Имеются ли основания для выводов об однозначности соблюдения (несоблюдения) обязательных требований подконтрольным субъектом?
- Прогноз влияния на недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан
Участники
- Панов Алексей Валентинович, главный редактор информационного портала Право-мед.ру, г. Омск , член АЮР
- Гаганов Дмитрий Борисович, член Спасской коллегии адвокатов, г. Санкт-Петербург
- Карпенко Андрей Александрович, руководитель Московского филиала "Центра медицинского права"
Источники информации:
http://pravo-med.ru
https://vademec.ru/news/2017/07/18/roszdravnadzor-obyazali-ispolzovat-proverochnye-listy/
http://rufincontrol.ru/article/317624/
http://riaami.ru/2017/07/roszdravnadzor-obyazali-provodit-reviziyu-meduchrezhdenij-s-pomoshhyu-proverochnyh-listov/#hcq=Bdo4hsq